制造业是实体经济的基础，关系到经济高质量发展的全局，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。指导今后五年全市制造业高质量发展的顶层设计——《盐城市“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）已正式印发。

《规划》对“十四五”时期推进盐城制造业高质量发展作出系统谋划，阐明发展思路、主要目标、重点任务和推进措施。　《规划》指出，“十四五”时期，以推动高质量发展为主题，坚持量质并举、效益优先，推动产业规模化、高端化、智能化、绿色化发展，加快构建以先进制造业为主体、信息化与工业化深度融合、生产性服务业与制造业协调发展的现代产业体系，形成万亿级规模总量、千亿级主导产业引领、百亿级龙头企业支撑的制造业高质量发展格局，全力打造长三角北翼先进制造业高地。坚持以下基本原则：创新驱动，融合发展；量质并举，效益优先；项目引领，开放合作；生态优先，绿色发展；市场主导，政府引导。到2025年，盐城制造业质量效益显著提升，产业基础高级化和产业链现代化取得积极进展，制造业综合竞争实力、创新能力明显提升。制造业开票销售突破1万亿元，汽车、钢铁、新能源、电子信息建成千亿级产业集群，培育10亿元以上制造业企业120家，超百亿元企业16家。

新形势、新机遇、新挑战。

走过波澜壮阔的“十三五”，

站在“十四五”全新起点上，

盐城制造业高质量发展

又面临哪些机遇？

围绕《规划》确定的目标，

如何构建更具竞争力的

先进制造业体系，

支撑经济高质量发展，

奋力书写“争当表率、争做示范、

走在前列”的新时代盐城答卷？

一起来看看吧

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全力做大做强主导产业

汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业撑起了盐城的“半壁江山”。《规划》指出，推动产业强链、补链、延链，抢占价值链高端环节，主导产业成为引领经济高质量发展的主力军，全力构建具有盐城特色的高水平现代产业体系。

▲华人运通高合HiPhi X新能源汽车

▲德龙不锈钢五连轧生产线

▲正泰新能源光伏电池组件生产线

——汽车产业。以打造东部沿海汽车名城、国家新能源汽车产业基地和国家燃料电池示范城市为目标，聚焦新能源汽车、整车及零部件、车联网等重点领域，通过推进重点项目建设、开展核心技术攻关、发展新模式新业态、完善充电基础设施，形成集汽车研发、整车制造、零部件制造、汽车后市场服务于一体的现代化汽车产业集群。

——钢铁产业。以打造沿海绿色精品钢产业基地、全国知名的不锈钢特色产业集群为目标，以高端合金及不锈钢、绿色精品钢、优特钢、钢铁产业生态为重点方向，全力建设沿海钢铁基地，加快建设钢铁职业学院等平台载体，构建以滨海港工业园区为主、大丰港经济开发区为辅的“一主一辅”总体格局。

——新能源产业。以打造具有全球影响力的新能源产业基地、国家级新能源创新示范城市为目标，着力推动风电研发制造、风场开发、安装维护全产业链一体化发展。以建设全球最大的光伏电池和组件生产基地为目标，加快光伏产业集群化发展，积极发展绿色储能产业。

——电子信息产业。以打造长三角北翼电子信息产业新高地为目标，以智能终端、光电显示、通信设备、汽车电子、集成电路、摄像头模组等核心零部件为重点方向，以基地型项目突破、龙头型企业培育、产业链式集聚、产业生态打造、创新融合发展为路径，构建从关键核心部件到高端品牌整机产业体系。

加快传统产业转型升级

▲智能终端创业园

制造业高质量发展，重点和难点在传统产业。《规划》指出，要突出高端化、智能化、绿色化转型方向，推动传统产业加快转型，不断提升发展质量效益。

——机械产业。围绕智能装备、轨道交通装备、智能涂装设备、农机装备、石油装备、高端成套装备等领域，打造一批集聚度高、创新能力强、品牌效应明显、市场占有率高的机械装备产业园区。

——纺织产业。深入实施“三品”战略，以纺纱染整、先进化纤、服装家纺为重点方向，以产业品牌建设、装备水平提升、“互联网+”融合应用为路径，打造高端纺织特色产业集群。

——化工产业。以原料药、石化新材料、功能性材料为重点方向，培育壮大以新材料和新医药为特色的新型化工产业。

——再生纸产业。加快推进金田纸业、博汇纸业三期等重点项目建设，重点发展高中档生活用纸、印刷包装用纸、文化用纸、纸箱等再生纸产业链下游产品。

培育壮大优势潜力产业

▲盐城环保科技城

节能环保、食品加工是盐城制造业发展的优势潜力产业，也是未来经济发展的新亮点。《规划》指出，要加快发展优势潜力产业，打造未来经济发展新亮点。

——节能环保产业。加快打造中国节能环保产业之都，提升发展烟气除尘、脱硫脱硝、环保滤料、水污染治理等重点领域，加快突破成套处理、环境修复、资源综合利用等关键核心技术，培育一批高水平的节能环保综合解决方案供应商。

——食品加工产业。以建设长三角食品工业强市为目标，在粮油加工、肉制品加工、酿酒饮料、饲料加工等领域扶持一批资源优势强、科技含量高、带动能力强、发展潜力大的重点企业，形成独具地区特色和区域品牌特征的食品加工产业集群。

培育赋能型生产性服务业

▲盐城智能制造联合创新中心

《规划》除了对主导产业、传统产业以及优势潜力产业发展方向和目标进行了明确，还提出要培育赋能型生产性服务业。围绕“支撑制造业高端攀升”目标，加快发展工业设计、供应链服务、现代物流、检验检测、科技服务、金融服务等生产性服务业，不断强化生产性服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的赋能作用，打造一批先进制造业和现代服务业深度融合的优势产业链条、特色产业集群、融合示范载体和产业生态圈。

制造业高质量发展路径

目标已明确，关键在落地。我市将从哪几个方面着重发力，推动制造业高质量发展？《规划》第四章共九节内容对制造业高质量发展的路径进行明确阐述。

一是持续扩大制造业有效投入。编制产业链招商图谱，重点面向珠三角、长三角和全球发达地区持续开展大力度、高频次投资促进活动，深入实施千企升级行动计划。不断完善500万元以上重点项目库，形成“开工一批、竣工一批、投产一批”的滚动发展态势。

二是全面提升制造业创新发展水平。强化企业创新主体地位，健全完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业技术创新体系，发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式，打造长三角科创成果转化基地。

三是培育具有市场竞争力的制造企业。深入实施“星企引航、千企升级”计划，全面实施专精特新企业培育计划，大力实施高企培育行动和“高升规”行动。

四是推动数字技术与制造业深度融合发展。深入实施工业互联网创新发展工程、制造业数字智造升级工程，构建基于工业互联网的智能制造产业生态。

五是加强制造业质量品牌建设。支持企业应用新技术、新工艺、新材料，提高产品可靠性、稳定性和适用性。推动新一代信息技术与质量技术融合，建立健全产业标准体系，引导企业树立品牌发展意识，积极推广供应链管理、共享制造、总集成总承包等服务型制造新业态新模式。

六是提升制造业高质量发展基础能力。健全完善市、县（市、区）、园区多梯次集群培育体系，加快培育汽车、钢铁、新能源、电子信息4个千亿级集群，食品加工、节能环保、纺织、高端装备、再生纸等百亿级集群。组织实施一批工业强基重大产业建设项目，加快迈向产业链和价值链中高端。

七是提升制造业载体承载能力。推进“一县一区”“一区多园”发展模式，推动国家级园区打造千亿级产业集群，省级园区打造500亿级产业集群，市级园区打造专精特新产业集群。完善园区“等级创建”评价体系，引导政策资源要素向优质园区。

八是推动制造业绿色安全可持续发展。全面加强环境影响评价，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的协调发展。全面落实区域能评制度，持续推进土地、厂房、楼宇高效利用，实施绿色制造示范工程，持续推进企业安全生产标准化建设。

九是推动制造业开放合作发展。推进中韩盐城产业园产城融合核心区和临港产业配套区协调联动，深度实施盐城接轨上海战略。放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的重大投资项目，搭建利益共享的全球价值链。

全力打造长三角北翼

先进制造业高地！